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一是節約用地，就是各項建設都要盡量節省用地，千方百計地不占或少占耕地；
二是集約用地，每宗建設用地必須提高投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度；
三是通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。
節約集約用地，并不是不許用地，而是要用得合理，用得科學，用得有效率。不該用的地就不用，能少用的地就少用，能用劣地的就不用好地，盡量不占耕地。要少用地多辦事，多出效益。
為什么要編制湖南節約用地報告？我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少，利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是我國必須長期堅持的一條根本方針。節約集約用地的意義概括起來主要有以下三點：一是有利于保護耕地。二是有利于節省建設投資。三是有利于加強土地管理。
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