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1、嚴格建設用地標準控制。在建設項目可行性研究、初步設計、用地預審、土地審批、土地供應、規劃建設、供后監管、竣工驗收等環節，嚴格執行土地使用標準，建設項目的用地規模和功能分區不得突破控制標準。因安全生產、特殊工藝、地形地貌等原因，確需超標準建設的項目，要開展建設項目節地評價論證。進一步完善用地定額標準體系。省國土資源廳要會同有關部門加強對國家和省尚未頒布土地使用標準的建設項目、重大戰略性新興產業項目土地使用標準研究，制定和完善一批我省地方用地標準。
2、引導土地立體開發利用。在兼顧國防、人防、防災等需要的前提下，鼓勵合理利用地上地下空間。土地使用權人建設地上地下一體式建筑的，經批準后地下部分可不計算容積率，不計算建筑規模，出讓時不計土地價款?，F有項目利用原有土地開發建設地下空間作為地上建筑配套和附屬設施的，其地下空間建設用地使用權可以協議方式出讓，出讓價格可按同地段同用途市場價格20%至50%的標準確定。使用地下空間單獨建設的經營性項目，采取招拍掛方式公開出讓，出讓價格可按同地段同用途市場價格的20%至50%確定土地底價。對地下建設用地使用權的開發利用不得損害已設立的地表建設用地使用權和其他用益物權。對符合規劃、不改變用途的現有工業用地，增加建筑面積或利用地下空間的，不再增加土地價款。鼓勵既有停車資源開放共享，鼓勵社會資本采取多種形式投資建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施。各地要最大程度減免停車設施建設經營過程中涉及的行政事業性收費。
3、強化國有土地資產管理。加強對省直機關和中央在湘單位、省屬企事業單位國有土地使用權的管理，盤活存量土地資產，優化土地利用結構，加大市場配置土地資源力度，提高國有土地使用效率和節約集約程度。凡涉及省直機關和中央在湘單位、省屬企事業單位劃撥使用的國有土地改變用途和容積率以及收回、收儲、處置等，需報省人民政府批準。
4、推進城鎮低效用地再開發。市級、縣級人民政府要開展城鎮低效用地調查，通過協商收回收儲、鼓勵流轉、退二進三、合作經營、自行開發、轉型升級等多種形式，積極推進低效建設用地再開發利用。鼓勵多渠道籌措資金，有序推進歷史遺留、有合法權源的工礦廢棄地復墾利用。對利用存量土地、荒廢地開展技術改造項目的企業，加大土地政策支持力度。經依法批準后，鼓勵閑置劃撥土地上的工業廠房、倉庫等用于養老、流通、服務、旅游、科教、文化創意等行業發展，在5年內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質。5年期滿需辦理相關手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。加快推進城鎮棚戶區、城中村和危房改造，落實有關稅費減免政策，積極引導民間資本參與建設。
5、有效盤活農村建設用地。整合涉農資金，統籌運用農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等手段，促進農村低效、空閑土地盤活利用。加大舊村復墾力度，高標準、高質量推進村莊整治，擴大城鄉建設用地增減掛鉤規模和范圍，低效利用的村、鎮居民點土地復墾為耕地的可核定增減掛鉤指標，歷史遺留損毀的采礦用地復墾為耕地的可參照執行。切實保障農戶宅基地用益物權，嚴格落實“一戶一宅”，“拆舊建新”，嚴格控制新建農村宅基地標準。穩步推進農村宅基地制度改革，完善宅基地依法取得模式和宅基地用益物權實現模式；探索、實踐、總結宅基地有償使用模式、自愿有償退出模式、村民民主管理模式。
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