規劃是園區建設運營的綱領,很大程度上決定了園區的走向。了解各類上位規劃與
園區相關規劃,是產業園區從業者的必修課。
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一般來說,我們常見的規劃可分為兩種:
1、法定規劃
法定規劃應該是體制所界定的、具有法律地位的規劃。但業內并無統一定義。
按照以上的解釋,早年業內最常見的法定規劃無疑是《城鄉規劃法》,其中,城市規劃、鎮規劃分為總體規劃(總規)和詳細規劃(詳規);詳規又分為控制性詳細規劃(控規)和修建性詳細規劃(修規)。
但在2019年,國務院機構改革,提出「建立國土空間規劃體系」,將將土地利用總體規劃(土規)、城鎮體系規劃、主體功能區規劃等融合為一個統一的國土空間規劃(也稱多規合一),并由自然資源部統一行使所有國土空間用途管制的職責。這也是自新中國成立以來,所有涉及空間的規劃權第一次統一到一個部門,且與建設部門脫鉤。國土空間規劃也取代土規和城規,成為了國家空間發展的綱領性文件。
2、非法定規劃
與之相對應,法定規劃范疇之外的規劃均可視為非法定規劃。從規劃實踐來看,涉及園區的規劃一般可分三個類型,一種是戰略規劃或研究,例如園區發展戰略規劃、概念規劃等;二是各類專項規劃,例如產業發展規劃、生態規劃等,第三種是各類實施性規劃,例如具體項目的選址規劃、園區功能布局規劃等。
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