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南寧市城市總體規劃（2017—2035年）編制工作全面啟動情況通報新聞發布會
2018年3月15日，南寧市城市總體規劃（2017—2035年）編制工作全面啟動情況通報新聞發布會在南寧國際會展中心新聞發布廳舉行，提到編制意義和編制工作開展情況。
現行2011版總體規劃對南寧城市建設起到了積極的引導作用，但面臨規劃到期的現實問題，亟待結合新環境對城市發展方向與內容進行重新研判與調整。南寧市需要新一版城市總體規劃，指引城市走出一條具備特色和示范引導作用的發展道路，讓發展更平衡更充分，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實。使南寧成為自治區乃至全國城市中的宜居城市建設的標桿。
我市自2017年正式啟動新一輪城市總體規劃編制工作以來，按照市委、市人民政府的領導部署，全市統籌協調，高效、高質量的完成了編制前期調研和初步方案的設計工作?，F將有關情況向各位介紹：
一、開展全面調研工作，強化公眾參與去年4月起，由南寧市規劃局與編制單位組成調研組，開展了緊鑼密鼓的調研、訪談工作。
二、知名專家團隊和本地核心技術團隊聯合提供技術支撐，完成初步方案編制工作本次規劃由中國城市規劃設計研究院擔任總負責，同時聯合南寧市城鄉規劃設計研究院，以及國家發改委宏觀院、香港大學、中山大學、同濟大學等7家外協單位組成編制技術團隊，共同籌備完成了《南寧市城市總體規劃實施評估研究報告》，《南寧市城市總體規劃修編論證報告》；并形成了《南寧市城市總體規劃（2017-2035年）》初步方案，明確了戰略定位、發展戰略、空間格局等重點內容；還同步開展了12個專題研究，為總體規劃編制工作提供了有力的支撐。在此過程中，項目編制組向市委、市政府領導進行了數輪溝通和匯報。
三、形成全市規劃全市編的統籌規劃機制。通過召開會議、成立工作領導小組和工作領導小組辦公室、建立領導小組辦公室工作例會制度等對總體規劃重大事項進行審議，協調解決總體規劃編制過程中涉及的各類矛盾和問題，研究新一輪城市總體規劃編制需要確定的若干重大問題。
接下來，我市還將按照編制計劃要求，大力推進規劃編制工作，具體有以下幾個方面的重點工作：
一是研究確定南寧市未來的城市定位和職能，通過城市戰略定位，貫徹黨的“十九大”要求和習近平總書記新時代特色社會主義思想。落實習總書記對廣西的三大定位的要求，同時又要體現南寧特色。
二是以資源環境綜合承載力為前提，結合南寧發展階段判斷，以戰略定位為導向，合理預測城市發展規模。
三是劃定全域空間管控方案，劃定三區三線（生態空間、農業空間、城鎮空間，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界），提出分區分級管理方案，科學、合理的對全市域城鎮空間進行規劃管控。
四是通過規劃補短板、強弱項，優先保證教育、醫療衛生、文化娛樂、社區公園等公共服務設施在城市中充分、均衡布置，增強人民群眾對規劃的滿意度，提升城市宜居環境。最終，規劃將按照國家要求，形成“五個一”（一本規劃、一張藍圖、一套指標、一個平臺、一套機制）的核心成果體系，有效的指導城市長遠發展。
根據該公告，南寧被住建部列為全國第二批城市設計試點城市。抓住這個機會，南寧請了上海同濟設計院與南寧城鄉規劃設計院聯合編制了《南寧市總體城市設計》。此規劃已由南寧規劃委員會專家審議通過，已進入批前公示階段。
《南寧市總體城市設計（草案）》城市藍圖引熱議
城市設計不決定軌道的線網和布局
●“樹區域典范——形成對接東盟的國際文化交往和公共活力空間”。將東盟商務區、五象新區核心區等區域打造為“南寧都心”，形成南寧具有區域示范性、東盟影響力的中央活力區；圍繞城市軌道站點，提升交通節點地區的空間活力，打造舒適便捷的最后一公里；圍繞“三街兩巷”歷史街區、朝陽廣場、南湖公園等進行空間品質提升，形成“彰顯國際都會風范的城市客廳與品質街區”。
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2018年3月15日，南寧市城市總體規劃（2017—2035年）編制工作全面啟動情況通報新聞發布會在南寧國際會展中心新聞發布廳舉行，提到編制意義和編制工作開展情況。
現行2011版總體規劃對南寧城市建設起到了積極的引導作用，但面臨規劃到期的現實問題，亟待結合新環境對城市發展方向與內容進行重新研判與調整。南寧市需要新一版城市總體規劃，指引城市走出一條具備特色和示范引導作用的發展道路，讓發展更平衡更充分，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實。使南寧成為自治區乃至全國城市中的宜居城市建設的標桿。
我市自2017年正式啟動新一輪城市總體規劃編制工作以來，按照市委、市人民政府的領導部署，全市統籌協調，高效、高質量的完成了編制前期調研和初步方案的設計工作?，F將有關情況向各位介紹：
一、開展全面調研工作，強化公眾參與去年4月起，由南寧市規劃局與編制單位組成調研組，開展了緊鑼密鼓的調研、訪談工作。
二、知名專家團隊和本地核心技術團隊聯合提供技術支撐，完成初步方案編制工作本次規劃由中國城市規劃設計研究院擔任總負責，同時聯合南寧市城鄉規劃設計研究院，以及國家發改委宏觀院、香港大學、中山大學、同濟大學等7家外協單位組成編制技術團隊，共同籌備完成了《南寧市城市總體規劃實施評估研究報告》，《南寧市城市總體規劃修編論證報告》；并形成了《南寧市城市總體規劃（2017-2035年）》初步方案，明確了戰略定位、發展戰略、空間格局等重點內容；還同步開展了12個專題研究，為總體規劃編制工作提供了有力的支撐。在此過程中，項目編制組向市委、市政府領導進行了數輪溝通和匯報。
三、形成全市規劃全市編的統籌規劃機制。通過召開會議、成立工作領導小組和工作領導小組辦公室、建立領導小組辦公室工作例會制度等對總體規劃重大事項進行審議，協調解決總體規劃編制過程中涉及的各類矛盾和問題，研究新一輪城市總體規劃編制需要確定的若干重大問題。
接下來，我市還將按照編制計劃要求，大力推進規劃編制工作，具體有以下幾個方面的重點工作：
一是研究確定南寧市未來的城市定位和職能，通過城市戰略定位，貫徹黨的“十九大”要求和習近平總書記新時代特色社會主義思想。落實習總書記對廣西的三大定位的要求，同時又要體現南寧特色。
二是以資源環境綜合承載力為前提，結合南寧發展階段判斷，以戰略定位為導向，合理預測城市發展規模。
三是劃定全域空間管控方案，劃定三區三線（生態空間、農業空間、城鎮空間，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界），提出分區分級管理方案，科學、合理的對全市域城鎮空間進行規劃管控。
四是通過規劃補短板、強弱項，優先保證教育、醫療衛生、文化娛樂、社區公園等公共服務設施在城市中充分、均衡布置，增強人民群眾對規劃的滿意度，提升城市宜居環境。最終，規劃將按照國家要求，形成“五個一”（一本規劃、一張藍圖、一套指標、一個平臺、一套機制）的核心成果體系，有效的指導城市長遠發展。
重磅！南寧市總體城市設計（草案）報送審批前公示
2019年2月2日，南寧市規劃管理局（現南寧市自然資源局）在“其他公示”欄中，掛出一個公告，名為《南寧市規劃管理局關于南寧市總體城市設計（草案）報送審批前公示的公告》，提出了一系列指導意見。
根據該公告，南寧被住建部列為全國第二批城市設計試點城市。抓住這個機會，南寧請了上海同濟設計院與南寧城鄉規劃設計院聯合編制了《南寧市總體城市設計》。此規劃已由南寧規劃委員會專家審議通過，已進入批前公示階段。
但值得注意的是，這僅是南寧市范圍的批前公示，接下來要走的流程還有很多，只有當國家相關部委蓋章確認后才算數。此外，即便國家相關部委確認了，在未建成落地前，也都存在變數。
《南寧市總體城市設計（草案）》公示后，部分自媒體公眾號對正在公示的《南寧市總體城市設計（草案）》之中軌道規劃內容進行解讀，稱南寧將“新增2條地鐵，原機場線消失”，導致市民對城市軌道規劃變化產生大量疑問。2月15日，南寧市規劃管理局在官方網站及“南寧2035”微信公眾號上公布“關于南寧市總體城市設計（草案）公示有關內容的補充說明”，對該情況進行解釋。
附圖一：更新后的南寧市總體城市設計“6.1.3“章節
附圖二：南寧市城市軌道交通線網規劃修編（2020）
城市設計不決定軌道的線網和布局
據悉，2017年，南寧市入選住房和城鄉建設部 “第二批城市設計試點城市”。按照試點工作要求，2018年初，南寧市規劃管理局開展《南寧市總體城市設計》編制工作，并于2019年2月2日—3月3日公示，以公開征求廣大市民意見。
根據南寧市規劃管理局解釋，城市設計屬于非法定規劃，主要用于指導建筑設計、塑造城市特色風貌、提升城市空間品質，加強城市精細化管理。它重點關注的是城市的山水格局、形態格局、公共空間體系等內容，對軌道站點布局等并無實質對應性。
公示版的“6.1.3章節”是重點講述如何圍繞軌道站點及周邊地區構建公共活力空間，提升城市魅力。該章節只是諸多內容中的一個小部分。而且，該章節所引用的軌道方案僅是落實相關規劃的內容，不是對軌道線網和站點進行重新規劃。
地鐵規劃以2018年獲批修編版為準
據悉，總體城市設計的規劃目標年為2035年。規劃編制單位為了使城市設計的研究范圍與未來2035年的城市空間格局相匹配，突出總體城市設計的戰略性和概念性，引用了2016年獲南寧市人大批復的《南寧市空間發展戰略規劃》中的軌道交通分析圖作為底圖。戰略規劃對于南寧到2035年的城市空間發展具有戰略指導意義，但在具體軌道線網設計上偏重于戰略性和概念性，還需要通過下層次的軌道專項規劃逐步修正落實。
2017年初，市規劃局開始編制《南寧市城市軌道交通線網規劃（修編）》，針對戰略規劃提出的空間構想，結合軌道實施性，對軌道線網進行了優化調整，于2018年6月28日方獲得市人民政府批復。而南寧總體城市設計于2018年初已開始啟動編制，由于調研工作和軌道規劃審批存在時間差，設計單位未能及時修正已調整的內容。該部分內容在被部分自媒體放大解讀后，引起了公眾誤解。
部分章節已修正歡迎市民繼續提建議
記者了解到，為了更加嚴謹地表達公示內容，避免民眾誤解，南寧市規劃管理局對總體城市設計中“6.1.3章節”進行修正?？紤]到《南寧市城市軌道交通線網規劃（修編）》已獲批復，是指導2020年以前南寧軌道線網建設的專項規劃，修正后的“6.1.3章節”的底圖采用該規劃的軌道線網方案。
市規劃局工作人員表示，總體城市設計公示本意就是希望廣大市民能對公示草案積極踴躍表達意見，共同參與規劃編制工作。為此，市規劃局還將設置專人專線，以便更好地服務廣大市民，也希望廣大市民能重點關注總體城市設計中城市設計引導內容，為南寧城市設計獻言獻策。
同時，市規劃局也意識到了工作上的不足，下一步將加強對規劃公示工作的管理，以更加科學、嚴謹的態度做好規劃工作。今后，市規劃局還將進一步加強規劃宣傳和溝通工作，使廣大市民能夠理解規劃內容、參與規劃編制、監督規劃實施，形成全過程面向市民開放的陽光規劃體系。
南寧市規劃局還表示，總體城市設計公示至2019年3月3日，歡迎廣大市民對設計草案中的城市設計內容繼續提出寶貴建議。公示期結束后，規劃部門將結合大眾意見，再度進行修改完善后，報政府審批。
■規劃知多點
擬將東盟商務區、五象新區核心區打造為“南寧都心”
根據《南寧市總體城市設計（草案）》公示，項目范圍為《南寧空間發展戰略規劃》中預測的中心城區750平方公里建設用地規模?？傮w以“五嶺入城、一江為脊、眾河為脈”的山水結構為基底，形成“一脈、兩帶、多廊，兩軸、一核、四心”的整體城市風貌結構，充分發揮大山大水景觀優勢，實現山水綠城共榮。
根據市規劃局此次公示的內容，南寧總體城市設計核心定位“一江+三城”，將邕江塑造成世界級的城市河流，打造亞熱帶風情的山水綠城、駱越壯鄉的文化原鄉、閃耀東盟的垂范之城。未來南寧將要實現“東盟垂范的國際活力都市、北部灣區的綠色宜居典范”的城市設計目標，并將以下五個方面作為未來的戰略重點。
●“從邕江到擁江，把邕江塑造成為世界級的濱水空間和城市河流”。通過對邕江兩岸活力空間的塑造，讓水岸更有魅力，并塑造從城市中心到邕江兩岸的公共空間廊道，將市民引向邕江兩岸，使邕江成為“水城共榮山水走廊、駱越壯鄉風貌紐帶、大美南寧人文畫卷。”
●“將綠城升級——從‘綠城’南寧到‘國際公園城市’”。以“五嶺入城，兩山對望”的山水田園格局為基底，來確定城市開發強度和建設邊界，并構建全域公園體系和內河水系網絡，形成全城“山水相融”的大尺度綠色空間體系，實現“綠城”升級。其中，“五嶺兩山”分別為青秀山、五象嶺及高峰嶺、金雞山、天堂嶺、紅同—大王灘綠楔、牛灣郊野公園。
●“令國際矚目——建設世界級的城市地標體系和城市天際線”。通過對城市建設強度的分區引導控制，在邕江兩岸及“七條城市主要門戶經過區域”，塑造出具有現代都市魅力的天際輪廓線和城市地標。
●“樹區域典范——形成對接東盟的國際文化交往和公共活力空間”。將東盟商務區、五象新區核心區等區域打造為“南寧都心”，形成南寧具有區域示范性、東盟影響力的中央活力區；圍繞城市軌道站點，提升交通節點地區的空間活力，打造舒適便捷的最后一公里；圍繞“三街兩巷”歷史街區、朝陽廣場、南湖公園等進行空間品質提升，形成“彰顯國際都會風范的城市客廳與品質街區”。
●“讓城市更有內涵——營造壯鄉首府的城市文化風貌”。圍繞邕江構建全域多元的文化展示骨架；做好歷史街區的風貌保護，延續老南寧歷史風貌；挖掘、強化城市重要文化空間，營造壯鄉首府文化氛圍。
通過以上五大舉措，未來的南寧將以“五嶺入城、一江為脊、眾河為脈”的山水結構為基底，形成“一脈、兩帶、多廊，兩軸、一核、四心”的整體城市風貌結構，充分發揮大山大水景觀優勢，實現山水綠城共榮。
其中，一脈指邕江水脈；兩帶包括八尺江—那平江生態帶和良鳳江—南湖—竹排沖—沙江河生態帶。兩軸為城市空間拓展“十字軸”；一核指埌東—東盟商務中心+五象綜合中心+青秀山+五象嶺；四心旨在破解單中心，營造有朝陽、沙井、四塘、龍崗城市副中心多個中心的城市結構。
此外，總體城市設計還劃定了“城市設計重點地區”，提出了“望山見水的景觀視廊”的控制要求，建立了“秩序協調的高度分區”，并提出了一系列行動措施，使規劃成果能夠“面向實施，持續提升城市品質。”
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