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節地評價報告

節地評價是實現節約集約用地的重要基礎和前提，其在促進節約集約用地方面的基礎性作用主要表現為：

一是通過基礎調查，了解土地節約集約利用現實狀況，摸清節約集約用地家底；

二是根據評價指標和技術方法，對土地節約集約利用水平進行評價，客觀評估土地利用現狀水平與特定目標、預期節地效果間的差距，找出存在問題和不足，明確改進和提升方向，為擬定針對性對策措施、制定節地控制標準和開展相應考核等提供依據；

三是根據存在的差距測算節約集約用地潛力，掌握可以挖掘的用地潛力規模與空間布局，為制定挖潛改造方案、實施土地收儲、制定土地供應計劃、編制相關規劃等具體業務實踐提供決策支撐；

四是在項目可研環節對部分工程建設項目進行節地評價，從項目用地源頭上嚴格控制用地規模，引導工程建設項目節約集約利用土地，推動土地使用標準體系的不斷豐富和完善；

五是對典型經驗進行總結，提煉、整合先進節地經驗與典型模式，為條件相似地區或項目提供參考和借鑒。

1、項目概況

2、節地評價任務來源

3、評價的目的和意義

4、項目現狀情況

5、項目建設立項背景

6、項目建設的必要性

7、項目建設條件

8、建設方案及工程布局

9、項目用地情況

10、占用耕地及基本農田不可避讓性分析（未占用的，無該節）

11、調整、評估生態紅線情況分析（未占用的，無該節）

12、項目擬供（用）地方式

13、項目進展情況

14、節地評價依據

15、節地評價原則

16、節地評價方法

17、節地評價對象

18、功能分區合理性分析

19、建設項目節地評價定性分析

20、建設項目節地評價定量分析

21、建設項目節地措施分析

22、節地評價結論

節地評價技術步驟主要為：

（1）成立領導及工作小組，制定工作思路和工作方案；

（2）明確節地評價對象，開展建設項目用地概況等方面基礎調查，進行資料整理和相應圖件處理；

（3）開展項目實地調研，項目建設必要性、建設方案和用地情況分析；

（4）結合項目文件和資料，開展項目是否符合產業政策、供地政策及相關規劃，同時開展項目節地措施和效果分析；

（5）建立節地論證評價指標體系，開展建設項目節地評價和對比分析，提出存在問題及促進節約集約用地的對策建議；

（6）編制項目節地評價評價報告、圖件、基礎資料及數據庫成果。

一、節地評價任務來源

按照《關于推進土地節約集約利用的指導意見》（國土資發〔2014〕119號）的有關要求，對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，因安全生產、地形地貌、工藝技術等有特殊要求確需突破土地使用標準的建設項目開展節地評價。說明是哪級自然資源主管部門確定的評價項目。

二、項目概況

（一）項目建設背景

對建設項目立項背景、建設的重要性等進行說明。 

（二）項目建設方案

對項目建設內容、建設規模、建設標準及條件、規劃布局情況等進行說明。

（三）項目建設用地情況

對建設項目擬用地總規模、各功能分區劃分及用地規模等進行說明。

三、節地評價

（一）節地評價對象

明確節地評價的對象及范圍。

（二）節地評價原則

說明節地評價的基本原則，體現綜合性、差異性、定性與定量相結合。從建設項目土地利用結構、土地利用強度等方面綜合評價土地利用狀況；從建設項目實際出發，充分考慮建設項目的類型、特點，以及所處區域經濟社會發展差異進行評價；盡量把定性的、經驗性的分析進行量化。在對項目建設依據與必要性等進行分析時以定性分析為主，在評判節地水平時以定量分析為主。

（三）節地評價內容

分析評價建設項目是否符合產業政策和供地政策；對建設項目總用地規模和各功能分區用地規模進行評價；對建設項目主要工程技術措施進行分析評價；針對國內外同類建設項目用地情況，進行先進性比較分析等。

四、建設項目規模確定的可行性

對建設項目用地中存在的主要問題進行分析，說明建設項目規模確定的科學性和可行性。

五、建設項目節地評價結論

根據節約集約用地原則，確定建設項目總用地和各功能分區用地是否符合節地原則和要求。